国家版权局近日印发《版权工作“十四五”规划》，从6个方面提出26项重点任务——
到2025年，版权强国建设取得明显成效，各级版权主管部门加大版权工作力度，版权产业增加值占国内生产总值的比重提高到7.5%左右……近日，国家版权局正式印发《版权工作“十四五”规划》（下称《规划》），明确了“十四五”版权工作的发展目标，从进一步完善版权法律制度体系、版权社会服务体系、版权产业发展体系等6个方面，提出了推动新业态新领域版权保护、健全中国特色著作权集体管理制度、打造全国版权展会授权交易体系等26项重点任务，对全国版权工作进行了全面部署，擘画版权新蓝图。
推动版权产业高质量发展
“十三五”时期，我国版权产业获得高质量发展。中国新闻出版研究院近日发布的“2020年中国版权产业经济贡献”调研报告显示，从2016年至2020年，我国版权产业的行业增加值已从5.46万亿元增长至7.51万亿元；版权产业占GDP的比重由2016年的7.33%增长至2020年的7.39%，占比呈稳步提升的态势。
版权产业对国民经济的贡献率将在“十四五”时期得到进一步提升。《规划》提出，到2025年，版权产业高质量发展成效显著，全国作品登记数量超过500万件，计算机软件著作权登记数量超过300万件，版权产业增加值占国内生产总值的比重提高到7.5%左右。
为实现这一目标，《规划》提出，要进一步完善版权产业发展体系，积极推动完善版权产业发展制度和政策，促进版权创造和运用，实现由数量和速度向质量和效益转变,包括深化版权示范创建工作、强化国家版权创新发展基地建设、打造全国版权展会授权交易体系等。
版权授权体系建设是版权实际运用和价值转化的核心环节。《规划》提出，要继续打造以中国国际版权博览会为龙头，以北京、上海等各地方版权授权大会、交易会、博览会为组成部分的全国版权展会授权交易体系。通过展会授权交易等相关活动，进一步拓展范围、整合资源、优化生态，大力推动版权成果的转化和运用，大力推动版权工作与各相关产业深度融合发展。
“近年来，我国版权授权体系建设不断完善，形成了多层级、多专业、多领域的版权展会授权新体系，版权授权体系呈现出更加注重IP全产业链开发、版权授权展会呈现国际化程度越来越高的新特征。”西部国家版权交易中心董事长党雷告诉中国知识产权报记者，开展版权展会授权能够激活我国丰富的版权资源存量，发挥市场配置资源的作用，调动版权创造、保护和运用的主体力量，弘扬中华优秀传统文化，满足人民对美好生活的需求。
加大新业态新领域版权保护
1月6日，国家版权局在京约谈主要唱片公司、词曲版权公司和数字音乐平台等，要求数字音乐产业各方协力维护数字音乐版权秩序，构建数字音乐版权良好生态。这是国家版权局加大数字音乐版权保护、规范市场秩序的又一重要举措。
数字音乐版权保护是我国面对技术挑战不断加大版权保护力度的一个缩影。新时期，这一保护进一步加大。《规划》提出，推动新业态新领域版权保护，如将网络领域作为版权保护主阵地，不断提升版权管网治网能力；加强大数据、人工智能、区块链等新技术开发运用，提升传统文化、传统知识等领域的版权保护力度，完善体育赛事、网络直播、电商平台等领域版权保护制度；依托国家版权监管平台，进一步扩大监管范围和监管对象，深入开展对新型传播平台的版权重点监管工作。
《规划》还提出，将针对关键领域、重要环节、重点群体，持续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动。其实，多年来，“剑网”专项行动已成为打击网络侵权盗版的利剑，成效显著。在“剑网2021”专项行动中，截至2021年9月，各级版权执法监管部门查办网络侵权案件445件，关闭侵权盗版网站（APP）245个，处置、删除侵权盗版链接61.83万条，推动网络视频、网络直播、电子商务等相关网络服务商清理各类侵权链接846.75万条。国家版权局有关负责人表示，专项行动将深化大案要案查办，强化网络平台治理，不断加大对网络侵权盗版惩处力度，推动网络服务商落实企业主体责任，共同构建版权保护社会共治格局，维护清朗的网络空间秩序。
健全著作权集体管理制度
新年伊始，中国音像著作权集体管理协会（下称音集协）发布上一年度数据，数据显示，2021年，音集协与134家歌舞娱乐行业协会及团体进行“二合一”集体签约及合作，共签约卡拉OK场所9919家，签约总金额4.7亿元，版权使用费总收入首次突破4亿元。
如今，著作权集体管理组织的作用日益凸显，这一制度已成为完善版权社会服务体系的一项重要内容。《规划》提出，要健全中国特色著作权集体管理制度，包括适应管理体制变化、法律法规修改和技术革新发展的新形势，加强相关管理部门联动协调，优化监管机制，形成监管合力；引导著作权集体管理组织在创新许可和管理机制、落实著作权法定许可、深化国际合作和交流等方面不断拓展业务，为权利人和使用者提供更顺畅更高效的服务等。《规划》同时提出，要规范著作权集体管理活动，推进管理活动规范化透明化，在权利信息查询、版权使用费标准、版权使用费收取和转付等方面加强管理。
国家版权局在此次约谈主要唱片公司时，就要求数字音乐产业各方支持相关著作权集体管理组织依法开展数字音乐授权工作，促进数字音乐广泛有序传播。在音集协代理总干事周亚平看来，著作权集体管理组织应该代表众多的中小权利人与强势的平台积极对话，协调市场各方达成共识，让市场回归有序。同时，著作权集体管理组织也需要不断完善自身管理，接受内外监管，做好信息披露，严格按制度办事，不断提升著作权集体管理组织社会公信力。
“十四五”时期是我国全面开启知识产权强国建设的第一个五年，新征程、新愿景、新出发，一个版权新蓝图正在徐徐打开。（本报记者 窦新颖）
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